Отряд семейного назначения

По словам заместителя председателя комитета административной полиции МВД Рената ЗУЛХАИРОВА, до настоящего времени во всех местных отделениях органов внутренних дел имелись сотрудники, специализировавшиеся на защите женщин от насилия. Однако не было особого подразделения, которое занималось бы координацией работы всех сотрудников полиции в деле профилактики семейно-бытового насилия. Хотя проблема очень серьёзная.

- Порядка 100 тысяч заявлений и сообщений ежегодно поступают по фактам семейных скандалов и семейного насилия, - констатировал полковник Зулхаиров. - Поэтому возникла необходимость создания такого подразделения. Его сотрудники будут заниматься каждым делом, начиная от поступления звонка или прихода жертвы бытового насилия в отдел полиции и до сопровождения её на экспертизу, в кризисный центр и по всем кабинетам, чтобы каж­дое обращение было надлежащим образом рассмотрено, услышано и отработано.

Кроме того, отметил представитель МВД, есть вопросы, связанные со взаимодействием между государственными органами. Зачастую жертва бытового насилия, а также сам агрессор нуждаются в оказании психологической, социальной или иной помощи. В этой связи именно новое подразделение будет заниматься координацией и перенаправлением жертв и участников конфликта в кризисные центры, центры поддержки семьи, социальные службы и так далее.

Необходимость оказания помощи агрессору в данном контексте может показаться странной. Но дело в том, что в казахстанском законодательстве существует норма о принудительном выселении агрессора из жилища. Она действует, когда суд приходит к выводу, что совместное проживание в дальнейшем несёт угрозу для жерт­вы бытового насилия. Однако, если дебошир просто окажется на улице, ни к чему хорошему это не приведет.

- У нас предусмотрены и социальные пункты для бездомных, и другие места, где он может проживать, и там же ему может оказываться психологическая помощь, - пояснил Зулхаиров.

По его словам, в прошлом году, в котором домашнее насилие было криминализировано, было заведено порядка 7000 уголовных дел по обвинениям в нанесении побоев и лёгкого вреда здоровью. И уже есть факты, когда за причинение лёгкого вреда здоровью судом выносилось решение о лишении свободы. При всем при этом общее количество сотрудников нового подразделения, которые будут работать с такими делами, пока не превышает тысячи человек на всю страну.

- Штат у нас сформирован из собственных рядов путём перераспределения штатной численности, - подчеркнул полковник. - Так что никакого дополнительного бюджетного финансирования не потребовалось. Кто эти сотрудники? Акцент был сделан на том, чтобы преимущественно набирать сотрудников женщин. Именно потому, что, как показывает статистика, процентов 80 жертв бытового насилия - это женщины. И понятно, что женщина женщине чаще и легче будет доверять и пойдет на контакт.

***

Однако не стоит переживать, что на хрупкие женские плечи (хоть и с погонами) ляжет бремя усмирения домашних тиранов. Дело в том, что иметь дело непосредственно с дебоширами, утихомиривать их и призывать к ответу будут сотрудники других подразделений полиции.

- На место происшествия у нас выезжают как участковые инспектора полиции, так и следственные оперативные группы, - заявил Зулхаиров. - Понятно, что участковые и опергруппы занимаются фиксацией правонарушения, расследованием уголовных дел и так далее. А с жертвой работают именно сотрудники специального под­разделения.

Судя по статистике МВД, работы хватит всем. На сегодняшний день защитные предписания вручены 10 тысячам граждан - фактически это означает получение статуса домашнего агрессора. Всех их, как заверил полицейский, еженедельно проверяют.

Тут сама собой напрашивается идея сделать список таких лиц открытым - по примеру “карты педофилов”, опубликованной Генеральной прокуратурой. Но, как признался Ренат Зулхаиров, концепция хоть и понятная, но пока в МВД её не рассматривают. Пока что дают эффект уже принимаемые меры в отношении деспотов.

В частности, за год удалось снизить количество обращений по семейно-бытовым отношениям на 24 процента. В полицейском ведомстве это напрямую связывают с криминализацией побоев. Иначе говоря, если раньше рукоприкладство шло по административным статьям, то сейчас оно сразу оформ­ляется по уголовной части, а в административку попадают только скандалы без членовредительства.

Да, это усугубило статистику по побоям и причинению лёгкого вреда здоровью, но зато заметно снизилось количество более серьёзных преступлений в сфере быта: убийства сократились на 6,5 процента, причинение тяжкого вреда здоровью - на 25 процентов, а причинение здоровью вреда средней тяжести - на 12 процентов.

- Что касается самих обращений в органы внутренних дел, то больше всего поступило в Алматы, потом идут Костанайская область, Павлодарская, затем Астана и Жамбылская область, - перечислил Зулхаиров. - Это что касается прошлого года. Примерно похожая статистика у нас и по 2025 году.

***

Полковник отметил ещё один интересный инструмент в борьбе с бытовым насилием - опрос­ник по определению степени повторности совершения такого правонарушения. Эту практику Казахстан перенял у Европы, Канады и США и адаптировал под собственные реалии.

При каждом вызове на семейный скандал сотрудники полиции заполняют анкету. Опрашивают как жертв бытового насилия, так и агрессоров. Потом определяется степень вероятности рецидива, и если она высока, то виновнику рекомендуют пройти курсы по сдерживанию агрессии. Пока именно рекомендуют, добровольно.

- В прошлом году мы анкетировали порядка 25 000 семей по всей стране, - рассказал Ренат Зулхаиров. - Из них порядка 5000 согласились пройти курсы, но… прошли лишь около 1700 человек. И хотя в каждом из случаев анкета показала высокую степень риска, в семьях тех, кто прошел курсы, не было отмечено повторного совершения семейного скандала и семейного бытового насилия. Вместе с тем на основании этого пилота, а также на основании изучения международного опыта мы в законе об обеспечении прав женщин и безопасности детей предусмотрели возможность в судебном порядке направлять лиц, совершивших те или иные деяния, на обязательное получение психологической помощи.

Владислав ШПАКОВ, Астана