Дома на "курьих ножках", золотой дождь из Лондона, братская могила "Арканкергена" — год 2012-й. Часть первая

Очередное послание президента к народу, "чистка" в правоохранительных органах, выборы в мажилис парламента. Это все 2012-й год.

К 30-летию независимости агентство BaigeNews.kz продолжает хронологическую серию публикаций о самых запоминающихся событиях государственного суверенитета. 2012 год полон событий радостных и трагических. Впервые в истории Олимпийских игр Казахстан завоевывает целых семь золотых медалей в Лондоне, а из чрезвычайных происшествий особо выделяется кровавая бойня на погранпосту "Арканкерген".

Новый этап казахстанского пути

В 2012 году казахстанцам посчастливилось дважды знакомиться с ежегодными посланиями Елбасы. Нурсултан Назарбаев обратился к народу в январе, а затем в конце года — в декабре.

Январское послание президента пронизано заботой о повышении благосостояния народа. На ближайшую десятилетку Елбасы обозначил 10 приоритетных задач. В их числе обеспечение занятости казахстанцев. Это на первом плане. Дальше идут обеспечение населения доступным жильем, развитие регионов, повышение качества госуслуг. Не оставил глава государства без внимания улучшение кадрового потенциала, модернизацию судебной и правоохранительной систем, позаботился также о росте человеческого капитала через модернизацию системы образования и здравоохранения.

Вопросы совершенствования пенсионной системы, а также актуализации программы индустриализации и развития сельского хозяйства также обозначены как приоритетные. Как отметил Назарбаев, экономика Казахстана показала наибольший рост. За короткий промежуток времени Казахстану удалось набрать и развить небывалые экономические темпы. Количество граждан с доходом ниже прожиточного минимума уменьшилось в семь раз, число безработных сократилось вдвое по сравнению с показателями 15-летней давности.

Такое состояние дел способствовало повышению социальных и экономических условий жизни населения, привело к снижению уровня бедности и повышению активности на рынке. На благоприятное развитие оказали влияние крупномасштабные проекты в промышленности и сельском хозяйстве. Наибольшую динамику роста демонстрировали пять отраслей реального сектора: машиностроение, сфера металлопроката и изделий из него, пищевая, лёгкая и химическая промышленности Казахстана.

"Социальная модернизация — это центральный вопрос деятельности нового Парламента и Правительства, всех ответственных сил Казахстана — партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей страны", — сказал Елбасы, выступая с посланием.

Он призвал всех соотечественников объединиться на благо Родины и принять самое активное участие в работе по достижению всех обозначенных задач.

Касаясь международной тематики, президент отметил ряд важных событий, предстоящих в году 2012-м. Это и Астанинский экономический форум, на котором будет обсуждаться его идея "G global" по выходу из мирового кризиса. Также в Астане пройдёт IV Съезд лидеров мировых и традиционных религий, ставший важной площадкой международного межконфессионального диалога.

Говоря об Астанинской инициативе "Зеленый мост", направленной на трансферт "зеленых" технологий, Елбасы подчеркнул: "В этом году исполнится 20-лет моей инициативе о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В текущем году мы должны достойно завершить председательство в Организации исламского сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности".

Кроме того, в 2012 году Астана является культурной столицей СНГ и тюркского мира. Напомнил президент и том, что мы вместе с Россией и Беларусью сформировали Единое экономическое пространство, идём к созданию Евразийского экономического союза.

В этой связи много усилий было приложено для устранения межгосударственных барьеров в продвижении бизнеса в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП). Таможенный союз начал набирать интеграционные обороты.

Победа партии "Нур Отан"

В январе 2012 года состоялись внеочередные выборы в Мажилис. В них приняло участие семь политических партий. Как и ожидалось, очередную убедительную победу одержала НДП "Нур Отан", набравшая 80,99 процента голосов.

Наиболее точно атмосферу предвыборной борьбы охарактеризовал директор Информационно-аналитического центра МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Алексей Власов: "Партия "Нур Отан" провела основательную кампанию, создала чёткую и электорально привлекательную предвыборную программу".

Все это и предопределило победу правящей партии. Едва-едва сумели преодолеть установленный голосовой барьер ещё две партии, которые к тому времени уже превратились в непременный декоративный атрибут "Нур Отана". ДПК "Ак жол" набрала 7,47 процента, а Коммунистическая народная партия Казахстана — 7,19 процента. Остальные отсеялись и остались без представительства в высшем законодательном органе страны.

Явка тоже оказалась на уровне. К избирательным урнам пришли 75,45 процента избирателей. На следующий день были избраны депутаты от АНК, но это уже была чисто формальная процедура, поскольку кандидатуры депутатов были заранее определены и утверждены Елбасы. Оставалось только получить единогласное "одобрямс" членов АНК.

Реформы в госуправлении

В начале года внутриполитические события меняются с калейдоскопической быстротой. Ещё не остыли чернила на послании и других важных документах, а Елбасы уже 20 января подписывает Указ "О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан". Дела касается упразднения либо реорганизации отдельных министерств и ведомств. Так, упразднено Министерство связи и информации РК. Его функции и полномочия в области информации, архивного дела и документации переданы министерству культуры. В области связи, информатизации, контроля за автоматизацией государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения — министерству транспорта и коммуникаций.

Министерство культуры преобразуется в Министерство культуры и информации РК. Министерство туризма и спорта превращается в Агентство РК по делам спорта и физической культуры с передачей министерству индустрии и новых технологий функций и полномочий в области туристской деятельности. Впрочем, за годы независимости это не последние преобразования в сфере государственного управления.

К положительным результатам выборов был отнесен и следующий факт из нашей истории: с 1 февраля в Жанаозене отменен режим чрезвычайного положения. Об этом Нурсултан Назарбаев также сообщил во время озвучивания своего ежегодного послания. По словам Елбасы, сейчас ситуация вошла в нормальное русло. Проголосовав на выборах в мажилис подавляющим большинством за партию "Нур Отан", жанаозенцы показали, что они полностью поддерживают политику государства. "И поэтому я принял решение не продлевать режим ЧП в Жанаозене", — сказал Назарбаев.

Пятиэтажки на "курьих ножках"

Первая половина 2012 года была омрачена трагическим событием. 6 апреля в Караганде обрушилась половина пятиэтажного дома в микрорайоне "Бесоба". При этом весь микрорайон позиционировался застройщиками как элитный. Однако новый дом сумел простоять всего лишь три года и развалился, как карточный, как говорится, "при первом же шухере", то бишь шорохе. Без жилья остались 138 человек. Приблизительный ущерб от ЧС составил более 545 миллионов тенге.

К великому счастью, обошлось без человеческих жертв, ибо ещё 3 апреля в доме был введен режим чрезвычайной ситуации, всех жителей эвакуировали. Вовремя акимат города "подсуетился", признав дом аварийным. Однако, где были работники городской мэрии, когда давали добро на ввод жилья в эксплуатацию? Не вопрос где. Конечно же, в Караганде!

Неудивительно поэтому, что в отношении председателя и членов госкомиссии, принявших дом в эксплуатацию, возбуждено уголовное дело. У нас всегда как в той русской поговорке, когда начинаем шевелиться только после того, как жареный петух в одно место клюнет. Обследование всех домов в "Бесобе", в том числе и незавершенных строительством, показало, что качество вызывает опасения. Поэтому от греха подальше акимат Караганды принял решение об их сносе.

Случай в "Бесобе" будет первым, но, к сожалению, не единственным. По словам специалистов, масштабы нарушения технологий строительства в стране колоссальны. У самой же обрушившейся пятиэтажки, как выяснилось, отсутствовал свайный фундамент. По сути, это был дом на "курьих ножках". Между тем, на сайт председателя Агентства РК по делам строительства и ЖКХ Серика Нокина посыпались обращения от казахстанцев. Люди, узнав о "Бесобе", начали просить проверить на устойчивость и их новостройки. Между тем, зампред агентства Николай Тихонюк, сам инженер-строитель по образованию, не преминул заметить в одном из своих тогдашних интервью СМИ, что качество строительства значительно ухудшилось именно с 2005 года, когда всевозможные бизнес-ассоциации, включая нацпалату "Атамекен", посчитали, что "если будут убраны все барьеры, то застройщики будут порядочно и аккуратно строить".

Судебный процесс по обрушению шел почти год. В итоге, заместитель акима Караганды Виктор Иванов (председатель приёмной комиссии) и заместитель председателя приёмной комиссии Даулет Алтынбеков были признаны виновным по статье "Халатность", им было назначено наказание: по четыре года лишения свободы и лишение права занимать должности на государственной службе в течение двух лет. Двое других фигурантов дела — председатель государственной приемочной комиссии по приемке домов №5,6 Сергей Грибенщиков и заместитель председателя комиссии Татьяна Гук — были признаны виновными по той же статье "Халатность", осуждены на пять лет лишения свободы. Но, в связи с выходом закона об амнистии, все осуждённые были амнистированы и освобождены из-под ареста в зале суда.

Резонансное ЧП все же вынудило власти страны принять ряд мер по профилактике подобных трагедий. Но тем не менее, до сих встречаются случаи плохого качества строительства жилых объектов в ряде городов страны, включая столичные объекты, построенные по государственным программам. Обнадеживает лишь то, что в настоящее время контроль на самом начальном этапе строительства, то есть при разработке проектно-сметной документации и в течение всего строительства уже готов перейти на полностью цифровой уровень. Так, для обеспечения прозрачности строительства все данные по объектам, которые возводятся по госзаказу, включая стройматериалы и график работ, с 2022 года в Казахстане будут отслеживаться через единую информационную систему Е-Qurylys. Местное управление государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) и Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК в удалённом режиме будут вести камеральный контроль и выдают замечания в письменном виде.

Если нарушения не устранены или устранены неудовлетворительно, органами контроля и надзора будет проводиться проверка. При необходимости система позволяет подключить пожарную службу, СЭС, инспекцию труда. В системе будет отображаться плановый и фактический график строительства с процентом выполнения работ на всех этапах — от котлована до ввода. Предусмотрена фото- и видеофиксация, онлайн-трансляция. С помощью журнала входного контроля появится возможность отслеживать применение материалов отечественного производства при возведении объекта.

Ожидается, что внедрение E-Qurylys повысит прозрачность технологических процессов, повысит эффективность контроля, сократит срок документооборота и упростит процедуру приёмки объекта в эксплуатацию. Все оплаты, в свою очередь, будут проводиться на основе занесенной в данную систему информации через blockchain-платформу. В результате, каждый потраченный из бюджета тенге станет, по уверениям властей, максимально прозрачным.

Президентские тесты для полицейских

Одной из важных задач, поставленных в послании, стала переаттестация сотрудников правоохранительных органов. 8 апреля глава государства подписал указ "О проведении внеочередной аттестации сотрудников правоохранительных органов РК". Для целого ряда полицейских наступили "черные дни". Если до этого отвисшее брюшко в среде полицейских считалось признаком успешности стража порядка, то теперь с этим "багажом" приходилось расставаться. "Танцы живота" для некоторых разжиревших, словно барские коты, стражей порядка стали последним аккордом в их бесславно завершившейся службе.

Многие из них не могли не только пробежать 3-х километровый кросс, но даже пару раз подтянуться на перекладине. Именно для них переаттестация стала непреодолимым препятствием. К концу года стали известны её итоги. Более 16 тысяч сотрудников или 16 процентов личного состава правоохранительных органов не смогли уложиться в нормативы президентского теста. Но не только физическая форма оказалась ниже нормы. Аттестационная комиссия провела собеседования с руководителями подразделений, отделов центрального уровня управления, то бишь полицейским начальством, и в отношении каждого пятого из них было вынесено отрицательное решение. 28 больших чинов отказались проходить аттестацию и были уволены из системы. Из почти пяти тысяч сотрудников, с которыми проведено собеседование, около 900 "завалились". Часть из них была уволена или переведена в другие службы, но почти половина — 411 сотрудников — были понижены в должности. Ещё более двухсот сотрудников были также уволены из органов из-за отказа проходить переаттестацию.

В регионах картина оказалась ещё более удручающей. Региональные комиссии дали "добро" на дальнейшее прохождение службы более 15 тысяч сотрудникам. Около пяти тысяч были рекомендованы к увольнению. Почти 3,5 тысячи сотрудников были понижены в должности, более 4300 — переведены в другие службы, ещё более 2300 — написали отказную. Таковы оказались итоги самой большой "чистки" правоохранительных органов за всю историю независимости.

Массовый расстрел в "Арканкергене"

Но не все так светло и празднично в том году, окрашенном в кроваво-красные тона. Первая трагедия всколыхнула весь мир и заставила содрогнуться от ужаса. На далекой пограничной заставе "Арканкерген" произошло массовое убийство пограничников. Это даже не застава, а погранпост на казахстанско-китайской границе в Алматинской области. Здесь 28 мая погибли 14 пограничников и сопровождавший их егерь. Погибли не в бою, а от рук своего же товарища. Хотя до сих пор точного ответа на вопрос о том, что же произошло в тот день в глухом уголке, никто не знает.

В самые первые дни выдвигалось много версий. Вплоть до того, что некие нарушители границы с Поднебесной расправились с пограничниками. Кто-то шептался на кухне, что ребята, якобы, перешли дорогу неким контрабандистам и те их расстреляли во время сна.

"Эта трагедия стала горем не только для семей и родственников погибших, но и всех казахстанцев. В этой связи я объявляю однодневный национальный траур", — сказал президент РК Нурсултан Назарбаев в своём заявлении.

Так что же произошло на далеком погранпосту в тот злополучный день, который был праздничным именно для пограничников? О том, что на пограничной заставе "Арканкерген" в Алматинской области произошел пожар, стало известно лишь 31 мая. То есть, целых трое суток руководители заставы скрывали происшествие. Между тем, на месте заставы были обнаружены тела 14 из 15 служивших там военнослужащих. Также неподалеку обнаружен убитым егерь охотничьего хозяйства. Президент Назарбаев назвал инцидент на "Арканкергене" терактом.

"В восточном регионе нашей страны на пограничной заставе "Арканкерген" Алматинской области произошла трагедия, в результате которой погибли 15 человек — 14 пограничников и один егерь. Я считаю это террористическим актом. Вероятно, это произошло в результате внутренних конфликтов. Но об этом говорить сейчас рано. Казарма для солдат и дом для офицеров были сожжены, трупы погибших найдены в результате разбора завалов. Когда подобные инциденты происходят в мирное время, это требует самого тщательного расследования", — заявил президент.

5 июня стало известно, что последний пограничник с "Аргканкергена" Владислав Челах найден живым. При нём было оружие. В ходе допроса он признался в убийстве своих сослуживцев и егеря.

"Со слов Челаха, мотивом послужили внутренние конфликты и необъяснимое состояние помутнения сознания. Наличие пособников и соучастников он отрицает", — сообщил официальный представитель Генеральной прокуратуры РК Нурдаулет Суиндиков.

Как заявил сам Челах, преступление совершено им около пяти часов утра 28 мая, когда все пограничники поста, кроме часового, спали. Сам Челах в ту ночь был дежурным по казарме и, соответственно, имел доступ к арсеналу оружия.

За ходом следствия следила вся страна. Были слухи, что к Челаху в камеру оперативники подсадили своего человека. Тому удалось "разговорить" молодого солдата, подозреваемого в преступлении. Под парами невесть откуда взявшегося в камере алкоголя, якобы, Челах хвастался тем, как учинил расправу над сослуживцами. Но, это всего лишь "кухонные сплетни".

Уже вскоре Челах отказался от своего признания, заявив о давлении со стороны следствия. В защиту пограничника в Алматы был создан Общественный комитет. Его представители высказывали сомнения в том, что 19-летний призывник мог расправиться с 14 пограничниками и егерем.

Позже ему были предъявлены обвинения по 8 статьям Уголовного кодекса. В декабре суд приговорил Челаха к пожизненному заключению.

Застава без ружья

Между тем, 2012 год можно смело назвать годом погранзастав. Ещё не улеглась гарь над сгоревшей заставой "Арканкерген", как новое происшествие со стражами границы, теперь уже на другой стороне гор Тарбагатая, всколыхнуло общественность. Стало известно, что рано утром 18 июня одиннадцать военнослужащих срочной службы пограничной заставы "Терсайрык" Зайсанского пограничного отряда регионального управления "Шыгыс" самовольно, без оружия покинули территорию заставы.

Начальник заставы пытался самостоятельно организовать поиск, скрыв от командования чрезвычайное происшествие. Лишь на следующий день в 18 километрах от заставы, вблизи населённого пункта Жанаталап Восточно-Казахстанской области, были обнаружены беглецы. К счастью, все они оказались живы-здоровы. А в побег кинулись, не выдержав побоев со стороны контрактников.

В итоге двое военнослужащих по контракту и начальник заставы понесли суровое наказание. Судом они были приговорены к различным срокам заключения. Кстати, не удалось избежать наказания и начальнику погранотряда заставы "Арканкерген" за попытку скрыть происшествие.

Золотой дождь с берегов Туманного Альбиона

В столице Великобритании Лондоне открываются XXX Летние Олимпийские игры. Они становятся триумфом для нашей страны. Уже в первый день Олимпиады велогонщик Александр Винокуров завоевывает первую золотую медаль. Проложенная нашим прославленным велогонщиком дорога затем будет обильно полита золотым дождем с берегов Туманного Альбиона.

Всего же в Лондоне Казахстан завоюет 13 медалей, 7 из которых — высшего достоинства. Впервые в истории Казахстан в медальном зачёте занял 12 место. Ни до, ни после этот результат не будет больше даже повторен.

Триумфаторами Игр стали легкоатлетка Ольга Рыпакова в тройном прыжке, боксёр Серик Сапиев. Выступая в традиционно успешной для наших бойцов весовой категории до 69 кг, Сапиев был признан самым техничным боксёром Олимпиады и удостоен Кубка Вэла Баркера. Отметим, что это третий по счету почётный кубок для Казахстана. Ранее обладателями Кубка Вэла Баркера становились в 1996-м Василий Жиров, в 2004-м — Бахтияр Артаев. Даже такая боксёрская держава, как Куба, не может похвастать подобным результатом.

В последний день Олимпиады серебряную медаль по боксу в весе до 81 килограмма завоевал Адильбек Ниязымбетов. Ранее бронзовые медали выиграли Иван Дычко в весе свыше 91 килограмма и Марина Вольнова в весе до 75 килограммов.

Известный казахстанский тяжелоатлет Илья Ильин стал первым двукратным олимпийским чемпионом из нашей страны. Тяжелая атлетика оказалась наиболее успешной для Казахстана на Играх в Лондоне. Ещё три медали — и все золотые — завоевали Зульфия Чиншанло, Майя Манеза и Светлана Подобедова. Три бронзовые медали достались борцам. Среди призеров Даниял Гаджиев (греко-римская борьба, до 84 кг), Гюзель Манюрова (вольная борьба, до 72 кг) и Акжурек Танатаров (вольная борьба, до 66 кг). Об успехе Танатарова потом ходили легенды. В финале он боролся с … прокушенным в схватке ухом.

Всего на Олимпийских играх в Лондоне Казахстан был представлен 115 спортсменами в 20 видах спорта.

Золотой дождь и эйфория от побед будут ещё долго будоражить сердца болельщиков. Горькое разочарование придёт много позже, когда тесты наших триумфаторов-тяжелоатлетов покажут положительные результаты, и все их награды с достижениями будут аннулированы. Однако, это уже другая история…

Хронология независимости: 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 (1 часть), 2006 (2 часть), 2007 (первая часть), 2007 (вторая часть), 2008 (первая часть), 2008 (вторая часть), 2009 (первая часть), 2009 (вторая часть), 2010 (первая часть), 2010 (вторая часть), 2011 (первая часть), 2011 (вторая часть), 2012 (первая часть), 2012 (вторая часть), 2013 (первая часть), 2013 (вторая часть), 2014 (первая часть), 2014 (вторая часть), 2015 (первая часть), 2015 (вторая часть), 2016 (первая часть), 2016 (вторая часть), 2017, 2018, 2019, 2020, 2021